Mewada's Current Affairs
બિલની મુખ્ય વિશેષતાઓ:
- ડેમ સલામતી અંગેની રાષ્ટ્રીય સમિતિ:
- ડેમ સલામતી અંગેની રાષ્ટ્રીય સમિતિની રચના કરવામાં આવશે અને તેની અધ્યક્ષતા કેન્દ્રીય જળ આયોગના અધ્યક્ષ કરશે.
- સમિતિના કાર્યોમાં ડેમ સલામતીના ધોરણો અને ડેમ નિષ્ફળતા અટકાવવા અંગેની નીતિઓ અને નિયમો ઘડવાનું અને મોટી ડેમ નિષ્ફળતાના કારણોનું વિશ્લેષણ અને ડેમ સલામતી પ્રથાઓમાં ફેરફાર સૂચવવાનો સમાવેશ થશે.
- નેશનલ ડેમ સેફ્ટી ઓથોરિટી:
- આ બિલમાં કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિયુક્ત કરવામાં આવનાર વધારાના સેક્રેટરીના હોદ્દાથી નીચેના ન હોય તેવા અધિકારીના નેતૃત્વમાં નેશનલ ડેમ સેફ્ટી ઓથોરિટીની સ્થાપના કરવાની પણ કલ્પના કરવામાં આવી છે.
- નેશનલ ડેમ સેફ્ટી ઓથોરિટીના મુખ્ય કાર્યમાં નેશનલ કમિટી ઓન ડેમ સેફ્ટી દ્વારા ઘડવામાં આવેલી નીતિઓનો અમલ, સ્ટેટ ડેમ સેફ્ટી ઓર્ગેનાઈઝેશન્સ (SDSO) વચ્ચે અથવા SDSO અને તે રાજ્યના કોઈપણ ડેમ માલિક વચ્ચેના મુદ્દાઓનું નિરાકરણ, નિરીક્ષણ માટેના નિયમોનો ઉલ્લેખ કરવાનો સમાવેશ થાય છે. બંધોની તપાસ.
- NDSA ડેમના બાંધકામ, ડિઝાઇન અને ફેરફાર પર કામ કરતી એજન્સીઓને માન્યતા પણ આપશે.
- રાજ્ય ડેમ સેફ્ટી ઓર્ગેનાઈઝેશન:
- પ્રસ્તાવિત કાયદો રાજ્ય ડેમ સેફ્ટી ઓર્ગેનાઈઝેશનની રચના કરવાની પણ કલ્પના કરે છે જેનું કામ કાયમી દેખરેખ રાખવાનું, નિરીક્ષણ કરવું, ડેમના સંચાલન અને જાળવણીનું નિરીક્ષણ કરવું, તમામ ડેમનો ડેટાબેઝ રાખવો અને ડેમના માલિકોને સલામતીનાં પગલાંની ભલામણ કરવી.
- ડેમના માલિકોની જવાબદારી:
- ઉલ્લેખિત ડેમના માલિકોએ દરેક ડેમમાં ડેમ સેફ્ટી યુનિટ પ્રદાન કરવું જરૂરી છે. આ એકમ ચોમાસા સત્ર પહેલા અને પછી ડેમનું નિરીક્ષણ કરશે, અને દરેક ધરતીકંપ, પૂર અથવા અન્ય કોઈપણ આફત અથવા તકલીફના સંકેત દરમિયાન અને પછી પણ નિરીક્ષણ કરશે.
- ડેમ માલિકોએ ઇમરજન્સી એક્શન પ્લાન તૈયાર કરવો પડશે, અને દરેક ડેમ માટે ચોક્કસ નિયમિત સમયાંતરે જોખમ મૂલ્યાંકન અભ્યાસ હાથ ધરવો પડશે.
- ડેમ માલિકોએ નિષ્ણાતોની પેનલ દ્વારા નિયમિત સમયાંતરે દરેક ડેમનું વ્યાપક ડેમ સલામતી મૂલ્યાંકન કરવાનું પણ જરૂરી રહેશે.
- સજા:
- આ બિલ બે પ્રકારના ગુનાઓ માટે જોગવાઈ કરે છે -
- વ્યક્તિને તેના કાર્યોમાં વિઘ્ન નાખવું,
- સૂચિત કાયદા હેઠળ જારી કરાયેલા નિર્દેશોનું પાલન કરવાનો ઇનકાર કરવો.
- અપરાધીઓને એક વર્ષ સુધીની કેદ અથવા દંડ અથવા બંને સજા થઈ શકે છે. જો અપરાધને કારણે જાનહાનિ થાય છે, તો કેદની મુદત બે વર્ષ સુધી લંબાવી શકાય છે.
- જ્યારે સરકાર અથવા બિલ હેઠળ રચાયેલી કોઈપણ સત્તા દ્વારા ફરિયાદ કરવામાં આવે ત્યારે જ ગુનાઓ ઓળખી શકાય છે.
કેમ જરૂર છે:
- ડેમનું વૃદ્ધત્વ:
- ભારત ત્રીજો સૌથી મોટો ડેમ ધરાવતો દેશ છે. દેશમાં 5,745 જળાશયો છે જેમાંથી 293 100 વર્ષથી વધુ જૂના છે. ડેમની સુરક્ષા માટે અનેક પડકારો છે અને કેટલાક મુખ્યત્વે ડેમની ઉંમરને કારણે છે.
- જેમ જેમ ડેમ જૂના થતા જાય છે તેમ તેમ તેની ડિઝાઇન, હાઇડ્રોલૉજી અને બીજું બધું નવીનતમ સમજણ અને પ્રથાઓ સાથે સુસંગત રહેતું નથી.
- મોટા પ્રમાણમાં કાંપ થઈ રહ્યો છે જેના પરિણામે ડેમની પાણી સંગ્રહ ક્ષમતા ઘટી રહી છે.
- ડેમ સંચાલકો પર નિર્ભરતા:
- ડેમનું નિયમન સંપૂર્ણપણે વ્યક્તિગત ડેમ સંચાલકો પર આધારિત છે. ડાઉનસ્ટ્રીમ પાણીની જરૂરિયાત અથવા જે પ્રકારનો પ્રવાહ પહેલાથી જ છે તેના સંદર્ભમાં કોઈ પ્રણાલીગત નથી અને કોઈ વાસ્તવિક સમજણ નથી.
- ધ્યાનમાં ન લેવાતા પરિબળો:
- ડેમની સુરક્ષા ઘણા પરિબળો પર આધારિત છે જેમ કે લેન્ડસ્કેપ, જમીનનો ઉપયોગ બદલાવ, વરસાદની પેટર્ન, માળખાકીય સુવિધાઓ વગેરે. ડેમની સલામતીને સુનિશ્ચિત કરવા માટે સરકાર દ્વારા તમામ પરિબળોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવ્યા નથી.
- ડેમ નિષ્ફળતાઓ:
- યોગ્ય ડેમ સલામતી સંસ્થાકીય માળખાની ગેરહાજરીમાં, વિવિધ ડિગ્રીની ખામીઓ ડેમની તપાસ, ડિઝાઇન, બાંધકામ, સંચાલન અને જાળવણીમાં સમાવિષ્ટ થઈ શકે છે. આવી ખામીઓ ગંભીર ઘટનાઓ અને ક્યારેક બંધ નિષ્ફળતા તરફ દોરી જાય છે.
- 1917માં તિગરા ડેમ (મધ્યપ્રદેશ)ની નિષ્ફળતાથી શરૂ કરીને અત્યાર સુધીમાં લગભગ 40 મોટા ડેમ નિષ્ફળ ગયા હોવાના અહેવાલ છે. નવેમ્બર 2021 માં અન્નમય ડેમ (આંધ્રપ્રદેશ) ની નિષ્ફળતાના સૌથી તાજેતરના કેસમાં 20 લોકોના મોત થયા હોવાના અહેવાલ છે.
- સામૂહિક રીતે, આ નિષ્ફળતાઓને કારણે હજારો મૃત્યુ થયા છે અને મોટા પ્રમાણમાં આર્થિક નુકસાન થયું છે.
મહત્વ:
- એકરૂપતા લાવશે:
- સરકાર ઇચ્છે છે કે ચોક્કસ પ્રકારના મોટા ડેમ માટે તમામ ડેમ માલિકો દ્વારા અનુસરવામાં આવતી પ્રક્રિયાઓમાં એકરૂપતા હોવી જોઈએ.
- સખત માર્ગદર્શિકા પ્રદાન કરે છે:
- પાણી એ રાજ્યનો વિષય છે અને બિલ કોઈપણ રીતે રાજ્યની સત્તા છીનવી શકતું નથી. વિધેયક માર્ગદર્શિકાઓ અને માર્ગદર્શિકાઓનું પાલન થાય તેની ખાતરી કરવા માટે એક પદ્ધતિ પ્રદાન કરે છે.
- ડેમની સલામતી સુનિશ્ચિત કરવા માટે ચોમાસા પહેલા અને પછીના નિરીક્ષણો સહિત ઘણા પ્રોટોકોલ છે. જો કે, અત્યારે આ પ્રોટોકોલ કાયદેસર રીતે ફરજિયાત નથી, અને સંબંધિત એજન્સીઓ (કેન્દ્રીય અને રાજ્ય ડેમ સેફ્ટી ઓર્ગેનાઈઝેશન સહિત) પાસે તેનો અમલ કરવાની કોઈ સત્તા નથી.
- ગુણવત્તા સુનિશ્ચિત કરશે:
- અત્યાર સુધી વિવિધ કોન્ટ્રાક્ટરો, ડિઝાઇનરો અને આયોજકોની વ્યાવસાયિક કાર્યક્ષમતાનું કદી મૂલ્યાંકન કરવામાં આવ્યું નથી, અને તે જ કારણ છે કે આજે ભારતના ડેમમાં ડિઝાઇનની સમસ્યા છે. આ બિલ એવી વ્યવસ્થા પ્રદાન કરે છે કે જે લોકો ખરેખર બાંધકામ અને જાળવણીમાં ભાગ લેવા જઈ રહ્યા છે તેમની માન્યતાની કાળજી લેવામાં આવે.
- સુરક્ષા:
- ડેમને નુકસાન થવાની સંભાવના છે અને તેથી તેમની સલામતી ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. આ બિલ ડેમ સેફ્ટી સ્ટાન્ડર્ડ બનાવવાની જોગવાઈ કરે છે.
ચિંતાઓ:
- અતાર્કિક:
- સેન્ટ્રલ વોટર કમિશન તમામ ડેમ પ્રોજેક્ટ્સના ટેકનો-ઈકોનોમિક મૂલ્યાંકન માટે જવાબદાર રહેશે. તે જ પ્રોજેક્ટનું ઓડિટ કરવાની પણ સત્તા છે (જો પ્રોજેક્ટ નિષ્ફળ જાય).
- વળતર પર મૌન:
- ડેમ પ્રોજેક્ટથી અસરગ્રસ્ત લોકોને વળતરની ચૂકવણી અંગે બિલ મૌન છે.
- ફેડરલ માળખામાં દખલ કરે છે:
- રાજ્યોએ આક્ષેપ કર્યો હતો કે તેની ચકાસણીની જરૂર છે કારણ કે તે ગેરબંધારણીય છે અને રાજ્યોના અધિકારોનું અતિક્રમણ કરે છે. બિલની કેટલીક જોગવાઈઓ સંઘીય માળખામાં દખલ કરે છે.
બિલની બંધારણીય માન્યતા
- જો કે પાણી રાજ્યની યાદી (એન્ટ્રી 17) હેઠળ છે, તેમ છતાં, કેન્દ્રએ બંધારણના અનુચ્છેદ 246 હેઠળ કાયદો લાવ્યો છે, જે પ્રવેશ 56 અને કેન્દ્રીય સૂચિની એન્ટ્રી 97 સાથે વાંચવામાં આવ્યો છે.
- રાજ્ય સૂચિ, એન્ટ્રી 17: પાણી, એટલે કે, પાણી પુરવઠો, સિંચાઈ અને નહેરો, ડ્રેનેજ અને પાળા, પાણીનો સંગ્રહ અને પાણીની શક્તિ યાદી I ની એન્ટ્રી 56 ની જોગવાઈઓને આધીન છે.
- સૂચિ I ની એન્ટ્રી 56 સંસદને આંતર-રાજ્ય નદીઓ અને નદી ખીણોના નિયમન પર કાયદો બનાવવાની મંજૂરી આપે છે જો તે જાહેર હિતમાં આવા નિયમનને યોગ્ય હોવાનું જાહેર કરે.
- અનુચ્છેદ 246 સંસદને બંધારણની સાતમી અનુસૂચિમાં સંઘની યાદીની યાદી I માં દર્શાવેલ કોઈપણ બાબત પર કાયદો ઘડવાની સત્તા આપે છે.
- એન્ટ્રી 97 સંસદને સૂચિ II અથવા સૂચિ III માં સૂચિત ન હોય તેવા કોઈપણ અન્ય મુદ્દાઓ પર કાયદો ઘડવાની મંજૂરી આપે છે, જેમાં તે કોઈપણ સૂચિમાં ઉલ્લેખિત ન હોય તેવા કોઈપણ કરનો સમાવેશ થાય છે.
આગળનો માર્ગ
- ડેમની સલામતી ઘણા બાહ્ય પરિબળો પર આધારિત હોવાથી પર્યાવરણવાદીઓ અને આમાં પર્યાવરણીય દ્રષ્ટિકોણ છે, તે લેવું જરૂરી છે. બદલાતી આબોહવા સાથે, પાણીના મુદ્દા વિશે ખરેખર કાળજીપૂર્વક અને સક્રિયપણે વિચારવું એકદમ આવશ્યક બની ગયું છે.
- રાજ્યના સિંચાઈ વિભાગ અને કેન્દ્રીય જળ આયોગને મજબૂત કરવાની જરૂર છે. તે સુનિશ્ચિત કરવું જોઈએ કે ડેમનું નિરીક્ષણ સંબંધિત રાજ્ય સરકારો દ્વારા કરવામાં આવે છે.
- બંધ નિષ્ફળતા ટાળવા માટે એક નિવારક પદ્ધતિ જરૂરી છે કારણ કે જો ડેમ નિષ્ફળ જાય છે, તો સજાની કોઈ રકમ જીવનના નુકસાનની ભરપાઈ કરી શકતી નથી. સમગ્ર ડેમમાં એકરૂપતાની વિચારણા કરતી વખતે, સ્થાનિક પરિબળો જેમ કે આબોહવા અને જળગ્રહણ વિસ્તારોને ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે.
Mewada's Current Affairs
